11 апреля 2014 года
N 226
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
О НАЦИОНАЛЬНОМ ПЛАНЕ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА
2014 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 1 части 1
статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О
противодействии коррупции" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Национальный
план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы.
2. Руководителям
федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов,
руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, и Национальным
планом противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденным
настоящим Указом, обеспечить внесение до 1 июля 2014 г. в планы по
противодействию коррупции соответствующих федеральных органов исполнительной
власти, иных государственных органов изменений, направленных на достижение
конкретных результатов, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных
планами.
3. Рекомендовать:
а) палатам Федерального
Собрания Российской Федерации принять меры по обеспечению соблюдения членами
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатами
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации предусмотренных
законодательством Российской Федерации и этическими нормами запретов,
ограничений и обязанностей, а также ограничений, касающихся получения подарков;
б) Председателю Верховного
Суда Российской Федерации и Генеральному директору Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации обеспечить:
создание подразделения
(подразделений), координирующего (координирующих) реализацию мероприятий по
противодействию коррупционным правонарушениям в судейском корпусе и аппаратах
судов;
разработку методических
рекомендаций по заполнению судьями и работниками аппаратов судов справок о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
проведение на постоянной
основе анализа организации работы по профилактике коррупционных правонарушений
в части, касающейся соблюдения судьями и работниками аппаратов судов
антикоррупционных норм (представление сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера; размещение соответствующих
сведений на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет"; осуществление проверок полноты и достоверности
представленных сведений; соблюдение судьями и работниками аппаратов судов
запрета на владение иностранными активами);
в) органам судейского
сообщества в Российской Федерации принять меры:
по совершенствованию
дисциплинарного производства в отношении судей, включая совершенствование
структуры и функций судебно-дисциплинарных органов, процедурных гарантий
привлечения судей к дисциплинарной ответственности;
по разъяснению порядка
заполнения судьями и работниками аппаратов судов и представления ими справок о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
по рассмотрению на своих
заседаниях результатов выполнения мероприятий, касающихся профилактики
коррупционных правонарушений в судейском корпусе и системе Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
г) руководителям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, руководствуясь Национальной стратегией противодействия
коррупции, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, и Национальным
планом противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденным
настоящим Указом, обеспечить внесение до 1 августа 2014 г. в планы по
противодействию коррупции соответствующих органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления изменений,
направленных на достижение конкретных результатов, а также контроль за
выполнением мероприятий, предусмотренных планами;
д) Общественной палате
Российской Федерации, Торгово-промышленной палате Российской Федерации,
Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России",
политическим партиям, саморегулируемым организациям, общественным организациям,
объединяющим промышленников и предпринимателей, продолжить работу по
формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению.
4. Внести в пункт 3
Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и
федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными
государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2010, N 3, ст.
274; N 27, ст. 3446; N 30, ст. 4070; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670;
N 49, ст. 6399) следующие изменения:
а) из абзаца первого
слова "в пределах установленной численности этих органов" исключить;
б) в подпункте
"з" слово "обеспечение" заменить словом
"осуществление";
в) дополнить
подпунктом "л" следующего содержания:
"л) анализ сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной
службы, и федеральными государственными служащими, сведений о соблюдении
федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении
установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о
соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной
службы, ограничений при заключении ими после ухода с федеральной
государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора
в случаях, предусмотренных федеральными законами.".
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
11 апреля 2014 года
N 226
Утвержден
Указом Президента
Российской Федерации
от 11 апреля 2014 г. N 226
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА
2014 - 2015 ГОДЫ
Мероприятия настоящего
Национального плана направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование
организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской
Федерации;
обеспечение исполнения
законодательных актов и управленческих решений в области противодействия
коррупции в соответствии с подпунктом
"б" пункта 6 Национальной стратегии противодействия
коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О
Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане
противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы";
активизация
антикоррупционного просвещения граждан;
реализация требований статьи 13.3
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии
коррупции", касающихся обязанности организаций принимать меры по
предупреждению коррупции, и статьи 19.28
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени
юридического лица.
В целях решения названных
задач, организации исполнения Федерального закона
от 25 декабря 2008 г.
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и реализации Национальной
стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460:
1. Правительству
Российской Федерации, президиуму Совета при Президенте Российской Федерации по
противодействию коррупции в пределах своей компетенции:
а) разработать и
представить в установленном порядке:
проекты нормативных
правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование
организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской
Федерации;
проект типового положения
о комиссиях по координации работы по противодействию коррупции в субъектах
Российской Федерации;
проект типового положения
о подразделениях органов государственной власти субъектов Российской Федерации
по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
б)
обеспечить в централизованном порядке повышение квалификации федеральных
государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в
противодействии коррупции, по образовательной программе, согласованной с
Администрацией Президента Российской Федерации.
2. Правительству
Российской Федерации:
а) осуществить анализ
коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства, потребительского
рынка, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов
и обеспечить внедрение комплекса мер, направленных на снижение уровня коррупции
в данных сферах. Доклад о результатах исполнения представить до 1 сентября 2015 г.;
б)
принять меры по недопущению конфликта интересов сотрудников и работников
государственных корпораций (компаний) и организаций, созданных для обеспечения
деятельности федеральных государственных органов. Доклад о принятых мерах
юридической ответственности за непринятие мер по недопущению возможности
возникновения конфликта интересов или урегулированию конфликта интересов
представить до 1 июня 2015 г.;
в)
организовать внедрение в деятельность подразделений по профилактике
коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на
базе специального программного обеспечения "Справки БК" и
"Справки ГС", в целях осуществления:
мониторинга и
автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими
на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными
правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные
должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том
числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах;
сбора, систематизации и
рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение в организации
должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых
договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной
организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции
государственного, муниципального (административного) управления данной
организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или
муниципального служащего.
Доклад о результатах
исполнения настоящего подпункта представить до 1 октября 2015 г.;
г) внести предложения:
о расширении круга
юридических лиц, информация о бенефициарных владельцах которых должна быть
раскрыта. Доклад о результатах исполнения представить до 15 февраля 2015 г.;
о создании нормативной
правовой основы деятельности граждан и организаций по продвижению интересов
социальной группы или индивида в государственных и муниципальных органах в
целях принятия наиболее благоприятного для данной социальной группы или данного
индивида решения (лоббизма), включая подготовку предложений о нормативном
закреплении за соответствующим федеральным органом исполнительной власти
функции разработки и реализации мер по последовательному введению в практику
института лоббизма и о соответствующем кадровом усилении этого направления
работы. Доклад о результатах исполнения представить до 1 марта 2015 г.;
о нормативном закреплении
за соответствующим федеральным органом исполнительной власти функции
разработки, внедрения и консультативно-методического обеспечения мер по
предупреждению коррупции в организациях (статья 13.3
Федерального закона "О противодействии коррупции") и контроля за
реализацией этих мер, а также о соответствующем кадровом усилении этого
направления работы. Доклад о результатах исполнения представить до 1 октября 2014 г.;
о совершенствовании
координации и регламентации взаимодействия контрольно-надзорных органов
Российской Федерации в ходе планирования и осуществления своей деятельности, в
том числе при проведении совместных проверок, а также обмена информационными
ресурсами и представления единой отчетности о полученных результатах в целях
повышения эффективности противодействия коррупции. Доклад о результатах
исполнения представить до 1 сентября 2015 г.;
д)
представить до 1 февраля 2015
г. доклад о ходе реализации программы
по антикоррупционному просвещению граждан;
е)
обеспечить на базе федерального государственного научно-исследовательского
учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации" проведение научных междисциплинарных
исследований на основе законодательства Российской Федерации и практики его
применения по вопросам:
правовой природы нарушения
запретов и ограничений, неисполнения обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции, и о мерах юридической ответственности, применяемых в
случае такого нарушения (неисполнения);
административной
ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения;
освобождения юридического
лица от административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае
оказания органом управления юридического лица содействия в выявлении факта
правонарушения;
формирования системы мер
имущественной ответственности за коррупционные правонарушения;
формирования в целях
противодействия коррупции системы запретов, ограничений и обязанностей;
создания правовых,
организационных и этических основ организации и тактики проведения проверок
соблюдения установленных в целях противодействия коррупции запретов и
ограничений;
организации и тактики защиты
лиц, сообщающих о фактах коррупции;
создания теоретических
основ реализации в Российской Федерации рекомендаций международных
антикоррупционных организаций с учетом особенностей правовой системы Российской
Федерации.
Доклад о результатах
исполнения настоящего подпункта представить до 1 октября 2015 г.;
ж)
обеспечить:
разработку практических
рекомендаций по применению законодательства Российской Федерации,
обеспечивающего отчуждение объектов гражданских прав и иных преимуществ, полученных
взяткодателем или иным лицом в результате дачи взятки. Доклад о результатах
исполнения представить до 1 октября 2014 г.;
разработку предложений по
совершенствованию законодательства Российской Федерации об административных
правонарушениях в части, определяющей пределы его действия, в целях обеспечения
применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во
всех случаях совершения за пределами Российской Федерации административного
правонарушения, предусмотренного статьей 19.28
Кодекса и затрагивающего интересы Российской Федерации. Доклад о результатах
исполнения представить до 1 ноября 2014 г.;
з)
продолжить работу:
по практическому
применению мер, направленных на снижение экономической заинтересованности в
совершении коррупционных правонарушений, с учетом сложившейся
правоприменительной практики;
по подготовке к проведению
в Российской Федерации в 2015 году шестой сессии Конференции государств -
участников Конвенции ООН против коррупции.
Доклад о результатах
исполнения настоящего подпункта представить до 1 декабря 2015 г.;
и) обеспечить реализацию
Федерального закона
от 6 декабря 2011 г.
N 395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе",
провести мониторинг осуществления федеральными органами государственной власти
ротации федеральных государственных служащих. Доклад о результатах исполнения
представить до 1 марта 2015 г.;
к) рассмотреть вопросы:
о
наделении органов внутреннего государственного (муниципального) финансового
контроля правом выносить предписания о приостановке осуществления закупки
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до
устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
о внесении изменений в
Федеральный закон от
30 декабря 2008 г.
N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" в части, касающейся наделения
аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов обязанностью информировать
правоохранительные и иные государственные органы о ставших им известными
случаях коррупционных правонарушений, в том числе о случаях подкупа иностранных
должностных лиц или о признаках таких случаев, либо о риске возникновения таких
случаев.
Доклад о результатах
исполнения настоящего подпункта представить до 1 ноября 2014 г.;
л) совместно с Центральным
банком Российской Федерации разработать механизм получения в зарубежных
кредитно-финансовых учреждениях, государственных и иных органах и организациях
информации о наличии у соответствующих российских должностных лиц денежных
средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, и о владении и (или) пользовании ими иностранными
финансовыми инструментами, в том числе посредством заключения соглашений об
обмене информацией между уполномоченными органами государственной власти
Российской Федерации и компетентными органами иностранных государств. Доклад о
результатах исполнения представить до 1 марта 2015 г.;
м) совместно с Центральным
банком Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации обеспечить
мониторинг реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе
инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ
и за счет средств Фонда национального благосостояния. Доклад о результатах
исполнения представить до 1 декабря 2015 г.;
н) обеспечить ежегодное
проведение на базе федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения высшего профессионального образования "Российская академия
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации" учебно-методических семинаров продолжительностью до пяти дней
для преподавателей образовательных учреждений, осуществляющих реализацию
образовательных программ по антикоррупционной тематике, по программе,
согласованной с Администрацией Президента Российской Федерации. Доклад о
результатах исполнения представить до 15 декабря 2015 г.;
о)
обеспечить разработку и внедрение в образовательных организациях:
учебного цикла на тему
"Противодействие коррупции" в структуре основной образовательной
программы бакалавриата по направлению подготовки 38.03.04 "Государственное
и муниципальное управление";
типовых дополнительных
профессиональных программ по вопросам противодействия коррупции.
Доклад о результатах
исполнения настоящего подпункта представить до 1 сентября 2015 г.;
п) подготовить и
представить в установленном порядке:
предложения по
совершенствованию Типового кодекса
этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и
муниципальных служащих. Доклад о результатах исполнения представить до 1
августа 2014 г.;
проект нормативного
правового акта о совершенствовании юридического и организационного обеспечения
защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции, от преследования и ущемления их прав
и законных интересов со стороны должностных лиц, действия которых обжалуются.
Доклад о результатах исполнения представить до 1 ноября 2014 г.;
р)
определить до 1 октября 2014
г. перечень нормативных правовых актов, которые
необходимо разработать в целях противодействия коррупции:
государственным органам -
для организаций, созданных в целях выполнения задач, поставленных перед этими
органами;
организациям, созданным в
целях выполнения задач, поставленных перед государственными органами;
с)
обеспечить до 1 августа 2015
г. принятие государственными органами и организациями,
указанными в подпункте "р" настоящего пункта,
необходимых нормативных правовых актов.
Доклад о результатах
исполнения подпунктов "р" и "с"
настоящего пункта представить до 1 октября 2015 г.;
т) организовать:
мониторинг исполнения
установленного порядка
сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их
должностным положением или исполнением ими служебных (должностных)
обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в
доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации,
предусмотрев ежегодно, до 15 февраля, представление доклада о результатах
данного мониторинга;
изучение практики
представления руководителями государственных корпораций (компаний) и
организаций, созданных для обеспечения деятельности федеральных государственных
органов, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также размещения указанных сведений на официальных
сайтах таких корпораций (компаний) и организаций. Доклад о результатах
исполнения представить до 1 сентября 2015 г.;
у) совместно с Генеральной
прокуратурой Российской Федерации, Торгово-промышленной палатой Российской
Федерации, Общероссийской общественной организацией малого и среднего
предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийской общественной
организацией "Российский союз промышленников и предпринимателей",
Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия", Уполномоченным
при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
организовать мониторинг выполнения организациями обязанности принимать меры по
противодействию коррупции. Доклад о результатах исполнения представить до 1
марта 2015 г.;
ф) совместно с Центральным
банком Российской Федерации и профильными комитетами Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации внести предложения о способах снятия
неопределенности в нормативном определении понятий "иностранные финансовые
инструменты" и "доверительное управление имуществом, которое
предусматривает инвестирование в иностранные финансовые инструменты".
Доклад о результатах исполнения представить до 1 сентября 2014 г.;
Витрина закупок Ростовской области |
|
поиск |
|
|
|